揚州蘇中詳解：我國電改的進展

    揚州市蘇中電力設備有限公司是我國電力行業生產高低壓電氣的綜合性制造廠，是國家經貿委在國內城鄉電網改造中所需的設備推薦的生產廠家之一。本公司集科、工、貿于一體的省級高新技術企業。

國家發展改革委4日公布了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，推動建立獨立的輸配電價體系，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。

“電價改革是電力體制改革的核心內容，而輸配電價是電價改革*為關鍵的環節。”中國國際經濟交流中心副研究員景春梅說，此次輸配電價改革試點，將強化電網企業成本約束，并引入激勵性機制促使企業提高效率，是我國電力體制改革的“突破口”。

2002年國務院發布《電力體制改革方案》，拉開電力體制改革“大幕”。方案明確，改革的總體目標是打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進國內聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。

作為電力體制改革的關鍵一環，電價改革也逐步推進。2003年，我國出臺《電價改革方案》，提出中長期目標是要在進一步改革電力體制的基礎上，將電價劃分為上網電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價;發電、售電價格由市場競爭形成;輸電、配電價格由政府制定。同時，建立規范、透明的電價管理制度。

專家分析，電力體制改革十多年來，我國電力市場參與主體上已經在發電端形成多主體競爭局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網電價和銷售電價也由政府制定。

長江證券研究員鄔博華認為，電網壟斷格局所導致的行政電價體系給電力系統帶來體制性缺陷，導致發電成本向電價傳導不順暢，電廠盈利大幅波動，同時發電企業效率差異未真正體現。當前用電需求增速趨緩的背景為再次電改提供了較好的窗口期。